Kampf géint Korruptioun an Russland. Der nationaler Anti-Korruptioun Plan

Korruptioun ass präsent an stäerkste Wirtschaft vun der Welt, dorënner déi entwéckelt an organiséiert Land. An Staaten wou d'wirtschaftlech System emergent Phänomener vun dëser Zort ass amgaang sinn oft net nëmmen datt, betreffen se direkt d'Perspektiven vun politesch Entwécklung. Zu Russland, unerkannt Korruptioun Formen vun villen Experten a sozial Aktivisten Problem ze léisen, datt, baséiert op der Mooss vun beschäftegt, wahrscheinlech un Staat muss ginn. Wat sinn déi praktesch Geschir vun der Russesch Autoritéiten an dësem Phänomen Bekämpfe? Wat sinn d' Quelle vun Gesetz sinn d'Basis vun der Aktivitéite vun Agencen verbonne mat dësem Beräich vun der Aarbecht vun ëffentlecher Verwaltung?

De Kontext vun Bekämpfe Korruptioun

Anti-Korruptioun soll natierlech realiséiert, vun ginn, an all Land vun der Welt. Mä vun besonnesch Bedeitung fir de Kampf géint dëse Phänomen et fir d'Staaten mat Schwellen- sozio-economesch Systemer ass dass am Transitstreck Zoustand sinn, fannen hir Manéier vun Entwécklung, déi, an all Wahrscheinlechkeet zu Russland gehéiert.

Eng effikass Äntwert op Korruptioun an eisem Land - eng vun de Viraussetzunge fir déi weider Moderniséierung vun de politesche System, d'wirtschaftlech Modell verbesseren fir datt d'Kris Tendenze net sou datt sech, wéi et an enger Rei vun Domäner haut observéiert ass. Déi wichtegst Critère - d'Ëmsetzung vun passenden Politik um Niveau vun der héijer Autoritéiten, datt an der Aspekt vun Produktioun an kompetente Ausféierung vun de Gesetzer ass, dass Anti-Korruptioun Mesuren regléieren. Dës Zort vu Quellen vun Gesetz an Russland ass. Mir studéieren hir Essenz.

Anti-Korruptioun Gesetzer

Vun de Quelle vun Gesetz, dass Anti-Korruptioun Politik regléieren, ass et derwäert opgeschriwwen:

• Fz "Op géint Korruptioun";
• Der National Plan, déi vum President vun der russescher Federatioun ënnerschriwwen;

Fir d'Etude vun hirem Charakteristiken aus der zweeter Quell fänken, well seng Publikatioun déi éischt Decisioun Zousaz. Kampf géint Korruptioun an Russland (no der Dokument) - et eng Noutwennegkeet wéinst der Tatsaach ass, datt dës Zort vun negativ Phänomener verhënneren der russescher Wirtschaft a Gesellschaft entwéckelen effikassten. Mir studéieren d'Struktur vun der National Plan.

Der National plangen

D'Dokument an Fro besteet aus e puer Rubriken. An der éischter an engem Stéck op d'Noutwennegkeet vun de legislative Mesuren um dofir geduecht Bekämpfe Korruptioun. Et ass derwäert opgeschriwwen der Adoptioun vun der Federal Gesetz, wat mer uewen genannt hunn, et war an der National Plan annoncéiert. Am éischten Deel vun der Dokument gouf zu der Definitioun vu wat Anti-Korruptioun entscheet, wat fir Mesuren sollen am Kader vun der relevant Aktivitéiten an duerch deen ëmgesat ginn. Och an dësem Deel vun der Dokument goufen déi néideg Aufgaben vum Staat verlaangen. Loosst eis dat Aspekt am Detail ënnersicht - hie vum villen Experten considéréiert ass eent vun de Schlëssel am globale Spektrum vun Anti-Korruptioun Initiativen vun den Autoritéite gin.

Staat anti-Korruptioun Politik

Anti-Korruptioun, sou, zu engem groussen Ausmooss kommen aus der russescher Regierung am Gesiicht vun héich Institutiounen vun Muecht ze léisen. Der National Plan, wat mir elo als si zu de folgende konzeptuellen abstracts presentéiert goufen, de Beräicher vun Aarbecht an dësem Beräich bidden. Mir setzen den Haaptgrond mannste:

• verbesseren d'Struktur vun der Regierung, uvertraut akeef fir all Büro;
• de Besoin um Niveau vun enger Ëmwelt Anti-Korruptioun Mesuren ze entwéckelen an déi hir Aarbecht Flichten a Mataarbechter vu Staat a Gemengen Autoritéiten zu Leeschtunge;
• Accord vun engem speziell Zort Anti-Korruptioun Standarden, op der bestëmmte Beräich vu sozialen Aktivitéiten je;
• Zougang zu Gerechtegkeet Garantie d'Verbesserung vun Mechanismen vun Sträit Resolutioun aus Geriicht.

gleewen och, e puer Experten déi wichtegst Géigend vun der Staat anti-Korruptioun Politiken Verbesserung vun Schlëssel Gesetzgebung (wéi an der relevant Sektioun vun der National Plan uginn), wéi, zum Beispill, de Code penal, mat Schwéierpunkt op Sanktiounen Zesummenhang mat Korruptioun Beleidegungen leeën.

An Sich vun Perfektioun vum System

Déi nächst Element vun der Struktur vun der National Plan - dat ass d'Rubrik Nummer zwee. Et ass d'Essenz vun Ideeë wat muss géint Korruptioun ze kämpfen ginn Mesuren duerchgefouert, d'ganz Mechanismus bidden Gouvernance Strukturen ze verbesseren. Wat Zort Aktivitéit goufen an dëser Rubrik vun der National Plan bemierken? Haaptsächlech ass et an de Beräicher vun de Gebrauch vun de Staat a Gemengen Propriétéit ze duerchbriechen, Konkurrenz an der Wirtschaft ze förderen, Mechanismen fir öffentlech Opträg a Regierung Kontrakter verbesseren, d'Entwécklung vun Inter-Modell demaskéierte Korruptioun Phänomener.

En Affekot misst qualifizéiert ginn

Déi nächst Grupp vu Mesuren, déi de National Anti-Korruptioun Plan ëmfaasst, am drëtte Kapitel vun der Dokument Formatioun eraus an ass mat enger Erhéijung vun der professionneller Formatioun am Beräich vun Gesetz assoziéiert, souwéi Aarbecht zügeg déi legal Kultur vun de Bierger vu Russland ze verbesseren. Also, sinn et zwee Beräicher vun Aarbecht definéiert goufen. An déi éischt (mat wat fir Kompetenzen Entwécklung) et ugeholl, datt am éischte Staat Kontroll iwwer d'Aarbecht vu Institutiounen Kick ginn, datt Affekote preparéieren. Den zweeten Deel vun der Aarbecht war geplangt, datt d'Bevëlkerung vun der russescher Federatioun gebass ginn hir Wëssen vun juristesch Problemer duerch spezialiséiert Medien Ressourcen bis erop an.

Féderalen Gesetz

2008, op der Bundesrepublik Law Bekämpfe Korruptioun (am Kader vun der praktescher Ëmsetzung vun eng vun den Aufgaben an der National Plan Formatioun aus). Eigentlech, vill vun der theses datt mir uewe schonn duergestallt, hunn adäquat gesetzlech Status um offiziellen Niveau dobäi geduecht. Sou wäerte mir net vill an der Theorie verdéiwen, an elo op der praktesch Nuancen ze Vollzuchs- Zesummenhang, bidden den Effet vun der Federal Law ënner Rücksicht.

D'gewëssen Zuel vu Interpretatiounen

Ass d'Thes no deem de Bundesrot Law, Éieren, Bestëmmunge vun dëse Conditioune ass, dass hir praktesch Applikatioun vun enger Zuel vu Fäll selektiv (an heiansdo déi relevant Dispositiounen eendäideg interpretéiert) kann. Dat ass de juristeschen Anti-Korruptioun Ziel, no e puer Experten, an vill Manéiere puer Resonanz Effekter ze erreechen, an héich-Profil Fäll a weisen zwéi Prozesser gesinn, mä systemesch Problemer sinn ganz e bësse gefaangen.

Et gëtt eng aner Rei vu Problemer. An e puer Fäll, am Gesetz-erzwéngen Praxis vun de Sujet Federal Act Autoritéiten matmaachen, hir Bestëmmunge gëllen, aus enger offizieller Siicht, ass wouer, mä eigentlech ass net ganz ubruecht.

de Fall, wou e puer grouss russesch Fluggesellschaften Zum Beispill, hunn fréiere Regierung Beamten astellen, vergiess hir virdrun Patronen als Resultat fen sech ze matdeelen, domat d'Bestëmmunge vum Gesetz Verletzung. Anti-Korruptioun, wéi e puer Analysten net Ausnahmen am Aspekt maachen soll de Violatioune vu Bauer an hinnen ze äntwerten. Allerdéngs soll de Schwéierpunkt am Exercice vun den zoustännegen Aktivitéiten vun der zoustännegen Autoritéiten am meeschten duerch d'Rendez. Dat ass, zum Beispill, wann all Mënsch sinn an organisatoresch Ressourcen Departementer mat opgesat z'identifizéieren bis vir an Aarbechtsmaart Kontrakter, real, bedeitend Violatioune ass einfach keen ze engagéieren.

Statistik soll richteg sinn

Aneren Aspekt vun - Statistiken. Wann et op der Basis vun Expertise gemaach ass, wéi déi, déi am Fall vun Fluggesellschaften opgeholl goufen - natierlech, kann den entspriechende Zuelen an all Manéier net als bidden de Succès vun der Autoritéiten am Exercice vun Anti-Korruptioun Politik interpretéiert ginn. Et ass néideg, datt d'statistesch Donnéeën d'Resultater vun den zoustännegen Aktivitéiten bidden sech Vertrieder. An et hänkt, Analysten soen, net nëmmen aus dem wording vum Gesetz, an op der Fähegkeet vun der zoustännegen Autoritéiten richteg Akzenter am Aktivitéit Formatioun. Obwuel, et ass eng vis Siicht an dësem virleien. Et ass op d'Prioritéit vun liesen Mechanismus baséiert, amplaz der Interpretatioun vu Gesetzer. Dat ass, d'Eelefmeteren datt op der Fluggesellschaften opgezwong huet, voll gülteg (baséiert op direkten Normen an der Quelle vun Gesetz uginn). All Froen, also, muss fir de Législateur ginn.

Affär Engagementer

Eng interessant Tatsaach ass, datt Korruptioun fir countering an dem Féderalen Gesetz Niveau Aktiounsplang Formatioun aus verlaangt an engem praktesch Verbesserung vun de sozialen a wirtschaftlechen Ëmfeld an den Aspekt vun Bekämpfe dës negativ Phänomen ass nëmmen de Staat net matmaachen, mä och aner Institutiounen déi zu der Muecht System net direkt am Zesummenhang sinn. Éischt vun all, ass et eng Affär. Firmen, no enger Rei vun Dispositiounen an der Quelle vun Gesetz, sinn néideg ze entwéckelen an ëmsetzen präventive Mesuren am Zesummenhang mat Anti-Korruptioun. Wat, zum Beispill? Als Optioun - kann d'Firma déi intern Situatioun vun Anti-Korruptioun entwéckelen, e Code vun Ethik gedoe dass d'Kommunikatioun Offizéier mat Administratiounen reflektéiert.

als Ee, duerch verschidden Affekoten, Verantwortung fir Echec ze Dispositiounen an Fro feststellen, ass et net kloer am Quelle vun Gesetz definéiert. Dëst, iwwregens, ass en anert Beispill vun der opgepasst, no e puer Experten, Zesummestellung vun Gesetzgebung. Jo, wann eng Firma, zum Beispill, net Anti-Korruptioun Departement vun der Struktur organiséieren hutt oder, zum Beispill, refuséiert engem Code vun Ethik ze entwéckelen - keng Agence, baséiert op d'Normen vun der Gesetz, huet kee Recht der Firma ze verflichten, fir déi néideg Aktiounen maachen. Mä, eng Manéier oder aneren, ze exekutéieren hir Firma verdankt. Si kënnen dat maachen, zum Beispill, mat der entwéckelt Recommandatiounen op Anti-Korruptioun datt eng Lëscht vun Schlëssel Prinzipien sinn, wat et Sënn fir d'Geschäft néitplättercher mécht, gewëllt negativ Phänomen an Fro ze kämpfen. Mä, wéi mir uewen sot, huet d'Company d'Recht hir eege lokal Regele vun der jeeweileg Zweck ze entwéckelen - ze schafen, zum Beispill, Positioun oder fir op Korruptioun bekämpfen.

Wat kënnt Dir maachen?

Mir ermëttelen elo d'praktesch Uwendung vun spezifesch Dispositiounen vun der Federal Law "Op géint Korruptioun". Interessant Reglementer am Artikel 17 vum Gesetz aus. Si seet, datt déi offiziell kee Recht huet Remuneratioun fir d'Ausübe vu senge Funktiounen ze kréien, ausgedréckt an der Form vu Suen, Geschenker oder aner Virléiften. Wann e Bierger oder Entreprener nach e Staat ugestallt ass puer Wäert presentéiert - et obligatoresch ass et zu Transfert vun den respektiven Act nes, dem Féderalen Propriétéit. Mä et ass eng Ausnam: Wann de Wäert vun der Cadeau - manner wéi 3 dausend Rubelen ..

Wat geschitt wann s de Wäert vun der offizieller huelen, wéi d'Käschte vun deenen ass sécherlech (mat héiger Probabilitéit) d'Zomm vun? An dësem Fall kann et als Maîtrise ginn charakteriséiert offiziell vun e Schmiergeld (an seng Iwerweisung, respektiv, vun individuell oder Organisatioun). D'Resultat - Wahrscheinlechkeet géint de violators gëtt der och nach labber ausgestallt ginn forcéieren.

Anti-Korruptioun Politik: auslännesch Erfahrung

Wéi ass d'Anti-Korruptioun Politik an anere Länner? Verschidden Experten recommandéiere Opmierksamkeet zu Hong Kong ze bezuelen. Schaffen an dësem Land, d'Kommissioun op Anti-Korruptioun, no vill Analysten, ass ee vun de stäerkste d'Welt effektiv Agencen fir hire Profil. Zesummenhang mat der Exercice vun effikass Mesuren an der Richtung vun der Lutte géint Korruptioun Phänomener D'Agence huet eng Rei vu Messagen a Recommandatiounen entwéckelt. Si sinn applicabel, Experten mengen, net nëmmen an engem eenzege Land op der Welt an an bal all modern Staat. Wat ass vun Experten op Anti-Korruptioun zu Hong Kong ugebueden? Déi folgend:

• Autoritéite responsabel fir sollen Anti-Korruptioun Politik aus dem Exekutiv onofhängeg ginn, ausser dem héchste offiziell vun der Staat; am Fall vun Russland, ass de President - hie nëmme relevant Departementer verantwortlech soll;
• an der Richtung vun perséinlech Politik am ëffentlechen Déngscht de Prinzip vun Dir déi gëeegent Kandidaten muss respektéieren, a behalen déi bescht Talent;
• Autoritéite responsabel fir de Kampf géint Korruptioun soll fir den Zweck vun Präisgi vu méiglech Beleidegungen grouss Muechten hunn;
• Land soll e System vun strikt ëffentlech Kontroll iwwer d'Aarbecht vun der Agence responsabel fir den zoustännegen Beräich vun Aarbecht bedreiwen;
• d'Aktivitéite vun Anti-Korruptioun Kierper soll mat der Kënnen vum Land d'Budget datt se ginn.

Wéi wäit wéi Russland an d'national Anti-Korruptioun plangen fir den zoustännegen Recommandatiounen vun der Hong Kong ähnlech ass? Eendeiteg TREND, bidden de Meenung am Expert Communautéit Duerchsetze, fannen schwéier. Mä wann Dir verschidden Dispositioune vum Gesetz ënnersicht, wéi och d'national Plan, d'Zort Ähnlechkeet Critèren am russesche Quelle vun Gesetz geplangt an der Sprooch, dass mer virun zitéierten, ass et nach méiglech befestegt. Zum Beispill, d'theses op der Rumm, an ganz no bei der Gewalt an Hong Kong Versioun.

ëffentlechen Faktor

Vu wat kann op d'praktesch Succès vun der Anti-Korruptioun Politik Staat ofhängeg? Experten mengen, datt dat haaptsächlech duerch d'Fäegkeet vun der Autoritéiten sech ass en Dialog mat der Gesellschaft als Ganzt oder a senger eenzelne Ëmfeld ze bauen. Dat geschitt oft, datt d'Entstoe vun neie Gesetzer um Bekämpfe Korruptioun anzeschätzen, ass duerch iwwerdriwwe Bürokratie an Regierungsdepartementer begleet, an heiansdo - an de Beräicher wou dës Zort Phänomen, an net wënschenswäert. Zum Beispill am Beräich vun der Educatioun. Korruptioun an der Schoul oder Spillschoul Bekämpfe, dëst Phänomen, wéi Experten mengen, sinn net ëmmer adequat mat der Politik vum präventive Moossname géint d'Autoritéiten op engem par bis Mëtt duerchgesat huet, wéi déi, mat de Budgets- a administrativ Aufgaben assoziéiert.

Wat soll eng spezialiséiert Kierper ginn?

Trotz der Tatsaach, datt an Russland de Kampf géint Korruptioun - e Prozess vun Féderalen Gesetzgebung an eisem Land reglementéiert nach net eng separat Kierper heescht hunn (wéi an Hong Kong Szenario), déi fir d'Ëmsetzung vun relevant ëffentlechen Politik eleng verantwortlech wier. Et Managing Anti-Korruptioun ënnert dem President vun der russescher Federatioun, mä de Status vun enger eenzeger Autoritéit, et egal net. Der Ëmwelt Experten hunn d'Iddi, dass esou eng Agence nëtzlech gin wier ze schafen.

An der selwechter Zäit, soen Analysten, sollt de Gesetzgeber ginn besonnesch equilibréiert Approche zu der Fro vun esou Autoritéit Muechten Laureaten. Dat ass, zum Beispill, et Fonctiounen "Condé" Charakter (Verhaftungen, etc.) Muecht Féierung kann eng gewëssen Taux Differenzen tëscht dem Aktivitéite vun der Agence an déi bestehend Strukturen Muecht stoussen, Experten soen.

Et ass wichteg, soen Analysten, nach op proaktiver éischter ze duerchbriechen ass wéi reaktiv Aktioun. Enk éis Phänomener wéi ekonomesch Sécherheet an Anti-Korruptioun. Mir schwätzen iwwert d'Tatsaach, datt, an der Praxis, duerchgefouert net nëmme mat de Normen vum Gesetz ze garantéieren Anhale, mä och d'Interesse vun Affär Strukturen Respekt, deen eng wichteg Roll bei der Konstruktioun vun der Wirtschafts- System vum Staat spillen. Réckruff Fall vun Fluggesellschaften - jiddwereen der Autoritéit Mataarbechter astellen leien ganz op der intern juristescher Struktur. Allerdéngs gëtt d'Gesetz fir eng Regel, dass de Staat fir d'legal Basis, dato an enger limitéierter Zäit (duerch Geldstrofen), mä awer Amëschung am privaten Affären vun der Entreprise erlaabt.

An der Aarbecht vun enger eenzeger Anti-Korruptioun Kierper, deen e russesche Législateur wichtegen Aspekt vun sozial Kontroll vläicht ze schafen. Virun mer feststellen, dass wann insufficiently equilibréiert Approche un d'Resultat vun reglementaresche Standarden a kloer Critèrë am Aspekt vu Vollzuchs- schwéier ginn, wann, zum Beispill, de Kampf géint Korruptioun an der Schoul oder souguer Spillschoul (wat vun de Bestëmmunge vum Gesetz) no duerchgefouert ass fir d'Prozeduren gläicht deenen dass si am Kader vun Aktivitéiten am Beräich vun der Interaktioun tëscht Regierung a Betrib ëmgesat. Wahrscheinlech, Analysten soen, da brauche méi detailléiert Zesummestellung vun reglementaresche Standarden, op d'mannst fir d'Ursaach, dass Educateuren, als Regel, dat net Staatsbeamten ass a Beamten. Kampf géint Korruptioun an sin, Schoul - e Beräich ze Affekote gegleeft, Retouchen Publikatioun vun grondsätzléch verschiddene Quellen vun Gesetz. An et ass och ee vun den Erausfuerderungen déi russesch Autoritéiten konfrontéiert.